三是不擅用

2016-11-27 15:24

  五、必须依纪依法运用监督手段

  监督手段是监督部门在行使监督权时所运用的谈话、考察、检讨、审议、质询等方式方式,解决的是“靠什么监督”的问题。正确的手段是开展有效监督必需具备的前提。应用准确的、适当的、合适的监督手段能够使监督到达事半功倍的后果。相反,假如手段不适、办法不当、方法错误,就会影响监视的效力跟品质,甚至无奈实现监督目的,进而侵害监督的威望和形象。习近平总书记指出,“要加强法治观点、法律意识,保持有法必依,擅长运用法治方式开展工作”。这请求咱们在行使监督权时,必须依纪依法应用监督手段。一是不错用。要掌握好监督手段的本质,在党纪国法受权的范畴内运用监督手段,防止错用,任何组织和个人不得自行决议或受支使对党员、干部采用非法调查手段。二是不滥用。要掌握好监督手腕的水平,避免滥用。如,开展检查或调查时,监督部门工作职员不能至高无上,骄蛮耍横,而要依法文化发展监督工作;向监督对象索要资料时,不能不分原因、漫无目标,应依纪依法索要与工作相干的资料;提请其余监督部门配合工作时,个别事项应做好沟通和谐,主要事项要按划定正式发函恳求帮助等。三是不擅用。要把握好监督手段的权限,避免擅用。如,纪检部分暂予扣留、封存有关文件、材料和物品等,必须经县级以上纪检机关负责人批准;监察机关暂予扣留与贪污、贿赂、挪用公款等有关的财物,提请国民法院对存款采取顾全办法,必须经县级以上监察机关负责人批准;审计机关查问银行账户,必须经县以上审计机关负责人同意等。

  四、必须依纪依法执行监督程序

  监督程序是指监督主体在实行监督行动时必须遵守的方式、步骤、次序、时限等行为标准,解决的是“怎么监督”的问题。习近平总书记指出,要遵法律、重程序,这是法治的第一位要求。《准则》规定:纪检监察、司法机关严格依纪依法按程序对涉嫌重大违纪守法行为进行调查。任何组织和个人不得自行决定或指使对党员、干部采取非法调查手段。这要求我们坚持规则思维、程序意识,凡事按规矩办事,将监督纳入法定程序和合法程序之内。一是依纪依法执行受理程序。对属于本机关管辖的监督事项,应及时受理,不能擅自扣压、搁置,保障揭发、控诉渠道畅通;对重要事项,应经群体研究后作出处置,不能擅自处理;对不属于本监督机关管辖或本级管辖规模的,应及时移送有关部门或转交相应级别机关办理。二是依纪依法执行立案程序。所有监督事项的破案,必须严格实行审批程序,遵守审批和办理时限规定。三是依纪依法执行调查程序。严格依纪依法调查取证,不能以要挟、勾引、诈骗及其他非法方式收集证据,严厉遵照案件调查时限规定。四是依纪依法履行审理程序。监督事项审理部门既要对所调查认定的事实、获得的证据和定性、处理倡议进行审理,又要对程序是否正当进行审理。五是依纪依法执行处理程序。研讨处理监督事项时,应听取多方面的意见,稳重看待有不合的看法,不能以个人或少数人意见取代集体决定。