先不说《城市治理执法措施

2016-12-05 06:35

从上世纪90年代试点成破城管以来,城管的职责就始终连续着市政、环保、工商、交通等多项内容。2015年末出台的《中共中心国务院对于深刻推动城市执法体系改造改良城市管理工作的领导意见》也明白列举了城管综合执法的详细规模。今年8月份住建部宣布的《城市治理执法措施(征求看法稿)》第二章“执法范畴”划定:“交通管理方面在城市途径上守法停放灵活车辆的行政处分权”。以此看来,城管有理。

然而,交警更有理,而且更硬气。先不说《城市管理执法办法(征求意见稿)》还在征求意见阶段,即便已经发布实行,作为国务院部委制定的部分行政规章,在我国法律效率等级秩序中居于宪法、法律和国务院制订的法规之下。而下位法遵从上位法并不得与上位法相抵牾,是立法的一个基础准则,那么《城市管理执法方法(征求意见稿)》中的“执法范围”则有冲破《道路交通保险法》之嫌。而城管手中的行政执法权波及数十部法律法规和政府规章,却不一部同一的完全的城管法规,这导致城管在具体执法工作中,经常处于借法执法的为难处境。

11月29日,一段“海口城管与交警现场彼此扣车”的视频引网友热议。事发11月28日,海口市公安局交警巡警支队秀英大队队员和海口市秀英区城管执法局工作人员在联合执法时,交警在魅力100(KTV)拍照,城管扣了交警的车。又因城管不出示证件,交警又扣了城管的车。

海口市公安局交警支队法宣科工作人员表现,事发双方是海口市公安局交警巡警支队秀英大队队员跟海口市秀英区城管执法局工作人员,双方联合执法时双方产生了一点小误解。但详细是何“小误会”,该工作职员并未答复。既然结合执法,应当有所分工,而且彼此都衣着制服,何来“误会”?交警没错,履行公务是有权停车的。城管可能也感到委屈,按相干规定,城管也能够管违章泊车。撇开单位之间或个人之间有无恩怨不说,从名义说,是联合执法之前沟通和谐不到位,从基本上说,是法规吵架。